本報訊（記者 李澤偉）市十四屆人大常委會昨天召開第四十次會議，市發改委主任談緒祥作瞭《關於北京市2017年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》，報告提到，本市上半年GDP增長6.8%，新建商品住宅成交均價環比符合國傢“零增長”的調控要求，但也存在實現大氣污染治理的年度目標難度較大等問題，同時力爭年底前開工建設城市副中心站，並與河北省簽訂深化京冀合作支持雄安新區規劃建設協議等。
北京市上半年GDP增長6.8%
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報告提到，全市經濟在疏解中實現平穩增長，上半年地區生產總值增長6.8%，高於年初預期目標0.3個百分點。全市居民人均可支配收入實際增長7%左右，快於經濟增速。疏解整治促提升專項行動進展較快，上半年整體進度達到60%左右。
城市副中心建設方面，完成瞭城市副中心總體城市設計方案綜合匯總，形成瞭城市綠心控制性詳細規劃方案初步成果，行政辦公區一期工程二次結構加快施工。全力支持雄安新區規劃建設，在交通基礎設施、公共服務、科技創新等方面主動加強規劃對接、政策對接、項目對接。連續密集發佈18項房地產市場調控政策，重拳打擊樓市投機行為，新建商品住宅成交均價環比符合國傢“零增長”的調控要求。
城六區城市公共空間佈局不夠合理
報告還提到計劃執行中需要關註的五個主要問題。一是疏解整治促提升的綜合效應還需增強。二是精準有效促轉型需要加快推進，創新溢出效應還不夠明顯，創新成果在京落地還存在“最後一公裡”的問題。三是城市精細化管理水平不高，當前北京已經到瞭向存量土地要發展提升空間的階段，支持存量土地二次利用的規劃、土地、投資等具體配套政策還需要盡快出臺。全市特別是城六區城市公共空間存在佈局不夠合理、功能不夠完善、特色不夠突出、設施不夠健全等問題。四是環境保護方面，大氣污染防治任務艱巨，上半年細顆粒物平均濃度為65微克/立方米，秋冬季節氣象條件較不利於空氣中污染物擴散，要實現“力爭控制在60微克/立方米左右”的年度目標難度較大。五是民生保障方面，教育、醫療供給還存在不足等。
將與河北簽訂支持雄安新區規劃建設協議
報告用較大篇幅介紹瞭完成全年計劃的主要措施，包括五大方面。推進疏解方面，高水平完成“疏解整治促提升”專項行動任務，基本完成官園、萬通、雅寶路地區等批發市場的調整疏解和升級改造，動物園、大紅門地區重點市場加快明確疏解方案，爭取中央單位支持，確保年底前完成撤並升級和外遷。加快建設城市副中心，按照時間節點，抓緊實時調度，確保年底前部分市級機關啟動搬遷，完成城市副中心詳細規劃和外圍9個鄉鎮的空間規劃，加強通州區與廊坊北三縣地區規劃統籌，10月底前完成行政辦公區一期工程初裝修，適時啟動二期工程建設。深化運河商務區主要建築外立面設計，力爭年底前開工建設城市副中心站，完成城市綠心控制性詳細規劃方案。
全面落實京津冀協同發展戰略，力爭年底前新機場航站樓實現封頂封圍，基本消除市域內三條國傢高速公路“斷頭路”，籌建臨空經濟區管委會和開發管理平臺公司。年底前力爭實現國傢速滑館完成土方施工，延慶賽區兩館實質性開工，奧運村基本達到開工條件。主動對接服務雄安新區建設，與河北省簽訂深化京冀合作支持雄安新區規劃建設協議，全方位加強合作。
精準有效促發展方面，研究出臺大運河文化帶總體規劃和行動計劃。精細提升城市治理水平方面，力爭實現細顆粒物濃度60微克/立方米左右的目標。編制完成北京長城國傢公園體制試點區總體規劃。啟動制定城市有機更新實施辦法，編制五年發展規劃，制定中心城區城市公共空間改造提升試點工作方案，在東、西城選擇一批項目率先開展改造提升試點。繼續加強改革攻堅方面，加強房地產分類調控，堅持住房的居住屬性，研究房地產調控長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。
建議用市場機制推動非首都功能疏解
市人大財政經濟委員會《關於北京市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況的意見和建議》的報告中，對於下半年國民經濟和社會發展計劃執行情況提出五點建議。
具體包括，一是堅持首都城市戰略定位，通過減重、減負、減量，輕裝上陣，騰籠換鳥，實現更高質量、更可持續的發展，二是紮實推進非首都功能疏解，建立健全激勵引導機制，研究制定獎勵與補償配套政策，運用市場機制推動非首都功能疏解，做好企業疏解後騰退空間的後續利用規劃，多給群眾留出綠色空間，疏解的同時充分考慮居民生活便利性問題。三是著力推動首都功能性產業發展，優化營商環境和創新環境，增強企業活力。四是加大對大氣、污水、垃圾等問題的治理力度，力爭細顆粒物年均濃度達到計劃指標要求。五是審核農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新動能，促進農民增收。
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